Adroddiad blynyddol a chyfrifon 2015-16

Rhagair y Cadeirydd

Rwy’n falch iawn o gael fy mhenodi’n Gadeirydd yr Awdurdod Safonau Proffesiynol ar adeg gyffrous ar gyfer rheoleiddio iechyd a gofal cymdeithasol.

Yn ystod y flwyddyn ddiwethaf, rydym wedi gweld ein trawsnewidiad i’r corff cyhoeddus hunan-ariannu a mwy annibynnol a sefydlwyd gan Ddeddf Iechyd a Gofal Cymdeithasol 2012 ac mae’r Adran Iechyd yn bwriadu ymgynghori ar ddiwygiadau sylweddol i reoleiddio gweithwyr iechyd a gofal cymdeithasol.

Ers mis Awst 2015 rydym wedi cael ein hariannu’n bennaf gan ffi a dalwyd gan y rheolyddion a oruchwyliwn. Mae'r ffi hon yn cynnwys cost ein swyddogaethau statudol fel y nodir yn y rheoliadau. Oherwydd y trefniadau trosiannol bu’n rhaid i ni ymgynghori â’r rheolyddion ddwywaith yn y flwyddyn ariannol ddiwethaf ac rydym yn ddiolchgar iddynt am eu hymwneud adeiladol â’r trefniadau newydd.

Ar yr un pryd, mae'r rhaglen cofrestrau achrededig yn cael ei hariannu gan ffioedd a delir gan ddeiliaid cofrestrau am eu hachrediad a'u hadnewyddu blynyddol.

Roeddem wedi cydnabod 19 o gofrestrau erbyn diwedd y flwyddyn ariannol. Mae pawb sy'n cael achrediad wedi gwella eu perfformiad ac wedi gwneud cais am adnewyddu. Daw incwm arall o gomisiynau gan lywodraethau’r DU neu gan reoleiddwyr neu lywodraethau mewn gwledydd eraill. Yn 2015/2016 roedd gennym ddau gomisiwn rhyngwladol; un gan Weinyddiaeth Iechyd a Gofal Hirdymor Ontario ac un o Goleg Nyrsys Cofrestredig British Columbia.

Yn ystod y flwyddyn cwblhawyd adolygiad ac ymgynghoriad mawr ar sut rydym yn asesu ac yn adrodd ar berfformiad y rheolyddion. Roeddem am greu proses fwy cymesur ond trwyadl fel y gallem ganolbwyntio ein sylw ar feysydd o newid neu bryder a chael data mwy cymaradwy ar berfformiad rheoleiddio.

Yn ystod y flwyddyn fe wnaethom adolygu bron i 4,000 o benderfyniadau gan bwyllgorau addasrwydd i ymarfer. Fe wnaethom apelio i'r Uchel Lys mewn 14 achos. Cafodd ein hapeliadau eu setlo trwy ganiatâd neu eu cadarnhau ym mhob un o'r achosion hynny ond un. Mae’r achos hwnnw’n destun apêl bellach gennym ni.

Mae ein hymrwymiad i wella rheoleiddio ac adeiladu sylfaen ymchwil wedi parhau gyda chynhadledd ymchwil lwyddiannus gyda'r Ganolfan Gydweithredol ar gyfer Ymarfer Seiliedig ar Werthoedd yng Ngholeg St Catherine, Rhydychen. Fe wnaethom gyhoeddi papur pwysig a ddarllenwyd yn eang, Ailfeddwl am Reoliad a Rheoliad Cyffyrddiad Cywir diwygiedig yng ngoleuni ei gymwysiadau ymarferol dros y pum mlynedd diwethaf.

Ni allaf gloi heb dalu teyrnged i’m rhagflaenydd fel cadeirydd, y Farwnes Pitkeathley. Mae ei harweinyddiaeth ragorol a'i sgiliau niferus wedi gwneud cyfraniad enfawr i waith yr Awdurdod dros y saith mlynedd diwethaf. Mae cyflawni'r rhaglen waith sylweddol a gofnodwyd yn yr adroddiad hwn yn deyrnged i'n staff gweithgar a dawnus ond hefyd i arolygiaeth effeithiol gan y Bwrdd. Rydym yn ffodus yn ansawdd ac ymrwymiad ein swyddogion anweithredol. Rwy'n hyderus bod yr Awdurdod yn cael ei arwain yn dda gan y cyfarwyddwyr a'r Bwrdd wrth i ni fynd trwy gyfnod heriol pellach. 

Adolygu rheoleiddio a chofrestru galwedigaethau iechyd a gofal

Mae’r adroddiad hwn yn disgrifio ein barn am reoleiddio a chofrestru pobl sy’n gweithio ym maes iechyd a gofal yn y DU yn 2015/16. Mae ein harsylwadau yn tynnu ar dystiolaeth o weithgareddau adolygu, asesu, polisi ac ymchwil. Rydym hefyd wedi nodi barn pobl sydd wedi cysylltu â ni am y rheolyddion a chofrestrau achrededig neu wedi ymateb i ymgynghoriadau ac wedi tynnu ar ffynonellau cyhoeddedig.

Dyma'r Adolygiad cyntaf o reoleiddio a chofrestru proffesiynol yn y fformat newydd hwn. Mae’n rhoi’r cyfle i ni mewn un adroddiad i dynnu allan themâu cyffredinol sy’n codi o’n trosolwg o’r naw rheolydd proffesiynol ac, am y tro cyntaf, i fyfyrio ar berfformiad y rhaglen cofrestrau achrededig a’r ffordd y mae’r cofrestrau yn cyrraedd y safonau ar gyfer achredu.

Mae’r DU, fel llawer o wledydd, yn gweithredu o fewn model rheoleiddio proffesiynol a luniwyd yn y bedwaredd ganrif ar bymtheg ac a roddwyd ar waith yn yr ugeinfed ganrif. Mae'r fframwaith rheoleiddio hwn yn brwydro yn erbyn gofynion gofal iechyd cyfoes.

Mae’r graddau y mae rheoleiddio proffesiynol wedi’i gynnwys mewn deddfwriaeth sylfaenol ar draws nifer fawr o Ddeddfau yn gwneud diwygio’n gostus ac yn araf pan fo angen iddo fod yn ystwyth ac i gadw i fyny â’r newidiadau helaeth sy’n digwydd ym maes iechyd a gofal cymdeithasol. Yn y DU mae dwy ymgais i ddiwygio rheoleiddio wedi sefydlu yn ystod y pum mlynedd diwethaf ac mae traean ar y gweill. Mae eleni wedi gweld nifer o newidiadau cynyddol i ddeddfwriaeth sydd, yn ein barn ni, yn broblematig ac yn adlewyrchu'r anawsterau o ran gwneud newidiadau tameidiog.

Mae gan y mwyafrif helaeth o weithwyr gofal iechyd proffesiynol safonau ymddygiad mewnol a safonau cymhwysedd a enillwyd yn galed. Mae tua 1.5 miliwn o bobl a reoleiddir yn cael eu cyflogi yng ngwasanaeth iechyd y DU. Dim ond tua 4,000 y flwyddyn sy’n cyrraedd achos addasrwydd i ymarfer, felly rydym yn canolbwyntio ar y lleiafrif bach sydd, trwy eu methiannau moesol a’u hymddygiad yn achosi neu’n rhan o niwed neu gamwedd. Mae llawer o’r rheolyddion bellach yn troi eu sylw i fyny’r afon, yn chwilio am ffyrdd o atal neu leihau cyfleoedd ar gyfer niwed yn hytrach nag ymyrryd dim ond pan fydd niwed wedi’i wneud.