Gwneud pethau’n iawn ar gyfer diogelu’r cyhoedd – dylunio fframwaith rheoleiddio sy’n gweithio ar adegau da a drwg

Sefydlwyd yr Awdurdod Safonau Proffesiynol (neu’r corff a’i rhagflaenodd y Cyngor dros Ofal Iechyd a Rhagoriaeth Rheoleiddiol – CHRE) o ganlyniad i adroddiad yn amlygu’r digwyddiadau gwaethaf oll a all godi pan fydd rheoleiddio’n methu – yr adroddiad ar safon y gofal a ddarperir i blant yn derbyn llawdriniaeth gardiaidd gymhleth yn Ysbyty Brenhinol Bryste.

Roedd rheoleiddio yn thema allweddol yn yr adroddiad ynghyd â phwysigrwydd sicrhau bod y fframwaith rheoleiddio yn ddigon annibynnol ar y llywodraeth: ‘Er mai rôl briodol y llywodraeth yw sefydlu’r fframwaith rheoleiddio i sicrhau diogelwch a hybu ansawdd, rhaid i’r fframwaith hwnnw fod yr un fath. annibynnol â phosibl ar yr Adran Iechyd.'   

Roedd yr adroddiad hefyd yn argymell creu ‘mecanwaith trosfwaol i gydlynu ac alinio gweithgareddau’r gwahanol gyrff (y Cyngor Meddygol Cyffredinol (GMC), y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth (NMC) ac eraill) i sicrhau eu bod yn gwasanaethu cleifion’). buddiannau' ac y dylid gwireddu hyn drwy greu'r corff sydd bellach wedi dod yn Awdurdod Safonau Proffesiynol.

Ers ei greu mae'r Awdurdod wedi cymryd y rôl hon o sicrhau bod y rheolyddion yn 'gwasanaethu buddiannau cleifion' fel ei egwyddor a'i genhadaeth arweiniol. Mae ein hannibyniaeth ar y llywodraeth, y proffesiynau a’r rheolyddion yn ein rhoi mewn sefyllfa unigryw i sicrhau bod budd y cyhoedd yn cael ei gynnal, a bod amddiffyn cleifion yn parhau i fod wrth wraidd y ffordd y mae rheoleiddio’n gweithio.

Mae hyn wedi llywio ein hymateb yn fawr iawn i ymgynghoriad diweddar y Llywodraeth ar ddiwygiadau pellgyrhaeddol i reoleiddio gweithwyr gofal iechyd proffesiynol. Er ein bod wedi bod yn llafar yn cefnogi’r achos dros ddiwygio ac wedi croesawu llawer o’r hyn sydd yn yr ymgynghoriad, rydym wedi tynnu sylw at newidiadau allweddol y credwn sydd eu hangen i sicrhau bod y cynigion yn cynnal neu’n gwella lefel gyffredinol yr amddiffyniad cyhoeddus a ddarperir gan reoleiddio.  

Mater allweddol i'r Awdurdod a llawer o randdeiliaid yr ydym wedi siarad â hwy yn ystod yr ymgynghoriad hwn, gan gynnwys grwpiau cleifion a phroffesiynol, yw'r cydbwysedd rhwng hyblygrwydd ac atebolrwydd. Fel y mae ar hyn o bryd, bydd gan reoleiddwyr bwerau i ddatrys cwynion am weithwyr proffesiynol y tu allan i wrandawiadau panel cyhoeddus os yw’r cofrestrai’n cytuno. Fodd bynnag, o dan y cynigion presennol, yn wahanol i benderfyniadau a wneir gan baneli, ni fydd yr achosion hyn yn ddarostyngedig i bwerau apelio annibynnol yr Awdurdod os nad yw'r canlyniad yn diogelu'r cyhoedd.

Yn ogystal, bydd rheoleiddwyr yn gallu gwneud newidiadau i'r rheolau sy'n amlinellu eu gweithdrefnau gweithredu heb unrhyw oruchwyliaeth annibynnol. Ar hyn o bryd mae angen i'r rhan fwyaf o newidiadau rheolau gael eu cymeradwyo gan y Cyfrin Gyngor. Er ein bod yn meddwl bod mwy o hyblygrwydd yn beth da, ein barn ni yw y dylid cael rhai gwiriadau annibynnol i wneud yn siŵr bod rheolau'n diogelu'r cyhoedd ac nad ydynt yn arwain at anghysondebau na ellir eu cyfiawnhau o ran ymagwedd ar draws rheolyddion. Yn eu hadolygiad o ddeddfwriaeth y rheolyddion gweithwyr gofal iechyd proffesiynol yn 2014, cynigiodd Comisiynau’r Gyfraith y rôl hon i’r Awdurdod a byddem yn cefnogi rhoi’r pwerau hyn nawr.

Nid yw hyn yn awgrymu nad yw’r rheolyddion a oruchwyliwn yn rhannu’r amcan o ddiogelu’r cyhoedd – gwyddom eu bod yn gwneud ac yn gweithio’n ddiflino i geisio cyflawni’r nod cyfunol hwn. Fodd bynnag, rydym yn gwybod o’n rôl fel corff goruchwylio nad yw pethau bob amser yn mynd yn unol â’r cynllun. Mae rheoleiddwyr yn wynebu llawer iawn o bwysau a buddiannau sy'n cystadlu â'i gilydd a all arwain at gamgymeriadau, a dyna pam yr angen am fesurau diogelu priodol.

Yn ogystal, er y bu llawer o welliannau ym mherfformiad rheolyddion yn y blynyddoedd diwethaf, rydym yn gwybod o brofiad y gall perfformiad ddirywio'n gyflym ac adfer yn araf. Mae yna nifer o reoleiddwyr a oedd wedi bod yn perfformio'n dda yn flaenorol lle rydym wedi nodi pryderon yn y blynyddoedd diwethaf. Gall newid rheoliadol sylweddol dros yr ychydig flynyddoedd nesaf gynyddu'r risg o ansefydlogrwydd sefydliadol.

Mae hyn oll wedi ein harwain at y farn bod yn rhaid i'r system reoleiddio fod yn barod ar gyfer amseroedd da a drwg. Mae wedi bod yn galonogol ac yn ddefnyddiol siarad â llawer iawn o randdeiliaid dros yr ychydig wythnosau a’r misoedd diwethaf sy’n rhannu’r farn hon.       

Rydym bellach wedi cyflwyno a chyhoeddi ein hymateb terfynol i ymgynghoriad y Llywodraeth ac mae hwn ar gael ar ein gwefan yma . Byddem yn annog unrhyw sefydliadau neu unigolion sydd eto i ymateb i wneud hynny erbyn y dyddiad cau sef 11.45 pm ar 16 Mehefin . Mae hwn yn gyfle pwysig i ddweud eich dweud ar ddyfodol rheoleiddio gweithwyr gofal iechyd proffesiynol ac mae pob llais yn bwysig.  

Beth bynnag fydd canlyniad yr ymgynghoriad hwn, edrychwn ymlaen at weithio gyda chydweithwyr yn yr Adran Iechyd a Gofal Cymdeithasol, grwpiau cleifion, sefydliadau proffesiynol, y rheolyddion a’r holl randdeiliaid eraill sydd â diddordeb i sicrhau bod y diwygiadau’n gweithio cystal ag y gallant ac bod y rheoliad hwnnw'n parhau i wasanaethu ei brif ddiben, sef diogelu'r cyhoedd.