'Da ... neu ddigon da...' Fel rheolydd, ble ydych chi'n ffitio?

Yn ddiweddar, rhannodd yr Athro Deborah Bowman o Brifysgol St George's yn Llundain ei barn ar 'Beth yw bod yn rheolydd da ?' Yn fuan wedyn, cafodd hi a minnau gyfle i archwilio hyn gyda'n gilydd, fel panelwyr mewn sgwrs Holi ac Ateb yng nghynhadledd academaidd ac ymchwil diweddar yr Awdurdod.

Beth mae bod yn dda yn ei olygu?

Yn y cyd-destun rheoleiddio, efallai ei bod hi'n haws diffinio beth sy'n dda drwy ystyried beth yw rheoleiddio 'drwg'. Gwelwyd enghreifftiau o fethiant rheoleiddiol, gan arwain at golli braint reoleiddio* ar draws awdurdodaethau, proffesiynau a galwedigaethau. Rydym wedi gweld athrawon yn y DU a pheirianwyr, deintyddion, athrawon a broceriaid eiddo tiriog mewn amrywiol daleithiau yng Nghanada yn colli eu breintiau rheoleiddio. Ym mhob enghraifft roedd ffactorau cyfrannol cyffredin yn y dystiolaeth. Roedd y rhain yn ymwneud â:

• llywodraethu
• perthnasau
• rheoli gwrthdaro
• buddiannau cystadleuol, a
• colli hyder ac ymddiriedaeth y cyhoedd.  

Yn fy mhrofiad i, mae'r rhan fwyaf o reoleiddwyr yn profi un neu fwy o'r rhain ar ryw adeg. Ond gall dau neu fwy ddigwydd ar yr un pryd arwain at 'storm berffaith.' Fel rheoleiddwyr, mae'n bwysig nad ydym yn rhagdybio ein bod yn 'dda', dim ond oherwydd nad oes neb wedi dweud wrthym nad ydym. Mae gwneud hynny yn ein rhoi mewn perygl o fod yn rheolydd hunanfodlon - digon da, ond efallai ddim cystal ag y gallem fod.

Nid yw bod yn 'ddigon da' yn ddrwg

Yn fy marn i, dyma lle mae'r rhan fwyaf o reoleiddwyr yn ffitio; yn wir, lle nad ydym wedi cael ein gweld yn 'ddigon da' o ran gwasanaethu a diogelu budd y cyhoedd, mae llywodraethau wedi gweithredu'n gyflym i orfodi newid ysgubol. Newidiodd achos Shipman a'r Ymchwiliad dilynol am byth reoleiddio proffesiynau iechyd a gofal yn y DU, gan arwain at newidiadau sylweddol. Roedd y rhain yn cynnwys sefydlu:

• gwahaniaethau clir rhwng swyddogaethau rheoleiddio ac eiriolaeth;
• cynghorau llai;
• penodi cynghorau sy'n seiliedig ar gymhwysedd gyda chynrychiolaeth broffesiynol a lleyg cyfartal; a
• creu’r Awdurdod Safonau Proffesiynol (Cyngor Rhagoriaeth Rheoleiddio Gofal Iechyd, neu’r CHRE gynt) i oruchwylio, monitro ac adrodd yn flynyddol ar berfformiad rheoleiddio ac effeithiolrwydd y naw rheolydd iechyd proffesiynol.

Dangosir arfer rheoleiddio gorau lle mae rheolyddion yn gweithredu gyda chymhwysedd a dewrder i ragori ar ddisgwyliadau yn eu gwasanaeth ac ymrwymiad i fudd y cyhoedd.

Dewrder yn erbyn hunanfodlonrwydd

Ystyriwch, am eiliad, y ffordd hon o feddwl: bod y rheolyddion 'digon da' yn gwneud yr hyn y mae'n ofynnol iddynt (o leiaf) ei wneud, tra bod y rheolyddion 'da' yn ymdrechu i fynd y tu hwnt i'r disgwyliadau sylfaenol a rhagori arnynt. Mae hyn yn amlwg yn alinio 'da' â dewrder a 'digon da' â hunanfodlonrwydd. Ond byddwch yn glir, nid yw hunanfodlon o reidrwydd yn beth drwg, ac mae'n sicr yn lle diogel i reoleiddiwr lanio. Ynghanol lefelau uwch o graffu a galwadau am fwy o oruchwyliaeth ac atebolrwydd, rhaid i reoleiddwyr heddiw dderbyn y bydd mynd y tu hwnt i fod yn 'ddigon da' bob amser yn her.

Yn fy marn i, mae’r rheolydd dewr yn gwthio ffiniau ac yn rheoleiddio i ymyl y gyfraith, ond oddi mewn iddi. Ystyried newidiadau diweddar yn Ontario, lle mae'n rhaid i reoleiddwyr iechyd ddileu cofrestrydd a geir yn euog o gyflawni rhai gweithredoedd sy'n gyfystyr â cham-drin rhywiol o dan y Ddeddf Proffesiynau Iechyd Rheoledig. Yn gyffredinol, bydd y rheolydd hunanfodlon ond yn dirymu trwydded pan ganfyddir bod cofrestrai wedi cyflawni un neu fwy o’r gweithredoedd diffiniedig o gamymddwyn rhywiol. Fodd bynnag, mae rheolyddion sy’n gweld y rhestr ddiffiniedig o weithredoedd sy’n gyfystyr â chamymddwyn rhywiol fel uchafsymiau yn hytrach na lleiafswm yn fwy tebygol o geisio cosbau eraill am weithredoedd ymroddedig nad ydynt wedi’u cynnwys ar y rhestr ddiffiniedig ac i ddangos amharodrwydd i herio cynseiliau’r gorffennol rhag ofn colli ar. apel. Bydd y rheolydd dewr yn dirymu trwydded cofrestrai mewn materion lle mae’n credu bod dirymu yn angenrheidiol ac yn briodol er budd y cyhoedd, p’un a yw’r weithred a gyflawnwyd gan y cofrestrai yn rhan o restr ddiffiniedig ai peidio. Yn bwysicach fyth, mae’r rheolydd dewr yn llai tebygol o gael ei rwystro gan benderfyniadau neu gynseiliau blaenorol, gan ymrwymo i herio cynseiliau’r gorffennol – ei hun ac eraill – dim ond oherwydd mai dyna’r peth iawn i’w wneud.

Galwad i her

Beth fyddai ei angen i symud rheolydd o fod yn ddigon da i fod yn dda?

*(‘Braint Reoleiddiol’ yw hawl proffesiwn i reoleiddio ‘ei broffesiwn ei hun’ gydag annibyniaeth ar lywodraeth. Mae graddau annibyniaeth o’r fath yn amrywio ar draws awdurdodaethau ond yn gyffredinol mae llywodraethau yn cymryd rheolaeth lle collwyd braint o’r fath)

Deunydd cysylltiedig

Gwyliwch uchafbwyntiau'r gynhadledd neu darllenwch drwy'r cyflwyniadau

Dysgwch fwy am ein hymchwil yma neu gallwch weld rhestr lawn o'n hadroddiadau ymchwil yma .

Darganfod mwy am Deanna

Mae Deanna Williams yn adnabyddus yn genedlaethol ac yn rhyngwladol am ei gwaith ym maes rheoleiddio proffesiynol a galwedigaethol. Treuliodd 18 mlynedd yng Ngholeg Fferyllwyr Ontario, awdurdod rheoleiddio fferyllol mwyaf Canada, gan ymddeol fel ei Gofrestrydd yn 2011. Penododd y Gweinidog Iechyd a Gofal Hirdymor Deanna yn Oruchwyliwr i Goleg Deintyddion Ontario yn ystod colli ei freintiau rheoleiddio yn 2012 a 2013 a gwasanaethodd hefyd fel Swyddog Risg, ar gyfer yr Awdurdod Rheoleiddio Cartrefi Ymddeol (RHRRA) o 2014 hyd at 2018. Ers 2011, mae Deanna wedi bod yn ymgynghori mewn meysydd sy'n ymwneud â rheoleiddio proffesiynol a galwedigaethol yng Nghanada, yr Unol Daleithiau a thramor, trwy Dundee Consulting Group Ltd. Yn fwyaf diweddar, o 2017-2018 gwasanaethodd Deanna fel Cynghorydd Technegol Arbenigol i Weinidog Iechyd Ontario a Gofal Hirdymor, yn darparu cyngor ar arferion rheoleiddio gorau ar draws proffesiynau ac awdurdodaethau rhyngwladol gan barchu prosesau ar gyfer cwynion, ymchwiliadau a disgyblaeth materion sy'n ymwneud â cham-drin cleifion yn rhywiol gan ofal iechyd rheoledig ymarferwyr.

Yn 2010, cafodd Deanna ei gydnabod gan y gymuned reoleiddio ryngwladol fel derbynnydd Gwobr Ryngwladol CLEAR am Ragoriaeth Rheoleiddiol.

Derbyniodd Deanna ei dynodiad fel Gweithredwr Cymdeithas Ardystiedig (CAE) gan Gymdeithas Gweithredwyr Cymdeithasau Canada (CSAE) a’i dynodiad Cyfarwyddwr Corfforaethol (C.Dir ) o raglen Cyfarwyddwr Siartredig, Ysgol Fusnes DeGroote, Prifysgol McMaster. Mae hi wedi gwasanaethu ar Bwyllgor Cyllid ac Archwilio Prifysgol Coleg Mihangel Sant, Prifysgol Toronto ac mae'n Gyn-Gadeirydd Uniongyrchol Bwrdd Cyfarwyddwyr Ysbyty Coffa Rhyfel Haldimand yn Dunnville Ontario ar lan ogleddol Llyn Erie.