Safbwynt rhyngwladol: ein hadolygiad o Beirianwyr a Geowyddonwyr British Columbia
10 Hydref 2018
Weithiau mae ein rôl i amddiffyn y cyhoedd trwy wella rheoleiddio gweithwyr iechyd a gofal proffesiynol yn mynd â ni y tu hwnt i'r DU. O bryd i'w gilydd bydd rheoleiddwyr a llywodraethau tramor yn ein comisiynu i'w cynghori, neu i gynnal adolygiadau neu ymchwiliadau. Ond sut ydyn ni'n mynd i'r afael â'n gwaith rhyngwladol? Sut brofiad yw cynnal adolygiad mewn gwlad arall? A chyda chymaint yn digwydd ym maes rheoleiddio iechyd a gofal yn y DU, pam mynd hanner ffordd o amgylch y byd i weithio gyda rheoleiddiwr mewn maes gwahanol? Uwch Swyddog Craffu Michael Humphreys yn esbonio mwy am yr agwedd ryngwladol hon ar ein gwaith.
Yr hyn y gofynnwyd i ni ei wneud
Gofynnodd Peirianwyr a Geowyddonwyr British Columbia (EGBC) i ni adolygu ei deddfwriaeth a'i llywodraethu. Roedd eisiau gwybod sut roedd ei fframwaith cyfreithiol yn cefnogi neu'n rhwystro ei effeithiolrwydd fel rheolydd. Roedd hefyd am inni asesu ei drefniadau llywodraethu. Cytunwyd i gynnal yr adolygiad, a fyddai'n golygu bod un aelod o staff yr Awdurdod yn treulio wythnos yn swyddfeydd EGBC yn Burnaby, ger Vancouver. Gyda phrofiad o weithio ar ein hadolygiadau perfformiad blynyddol o reoleiddwyr yn y DU, fe wnes i wirfoddoli.
Cynllunio'r adolygiad
Mae'r ymweliad safle yn hollbwysig, ond dim ond un rhan o'r broses adolygu ydyw. Pan fyddwn yn cynnal adolygiad rhyngwladol, mae'r gwaith yn dechrau cyn i ni fynd i unrhyw le. Cyn cynnal yr ymweliad, buom yn gweithio gydag EGBC i:
- cytuno ar y safonau y byddem yn eu defnyddio i asesu ei lywodraethu;
- nodi tystiolaeth y byddai'n ei darparu; a
- llunio amserlen ar gyfer yr wythnos, gan gynnwys mynychu cyfarfodydd y Cyngor a phwyllgorau, a chynnal cyfweliadau gyda staff ac aelodau'r Cyngor. Aildrefnodd EGBC ddyddiadau rhai o'i gyfarfodydd pwyllgor fel eu bod yn cael eu cynnal yn ystod wythnos ein hymweliad.
Trefnodd staff EGBC i ni gael mynediad i ran ddiogel o'i wefan. Roedd hyn yn golygu y gallem adolygu dogfennau am ei strwythur, polisïau a phrosesau o'n swyddfa yn Llundain. Roedd darllen mwy cyffredinol hefyd i ddeall fframwaith cyfreithiol EGBC ac i gael ymdeimlad o'r amgylchedd y mae'n gweithio ynddo. Gwnaethom ddarparu adroddiad cynnydd yn seiliedig ar ein hadolygiad cychwynnol o'r ddogfen, fel bod rhai pwyntiau rhagarweiniol i'w trafod wedi'u nodi cyn yr ymweliad. Wedi hynny i gyd, roeddwn i'n barod i fynd.
Ar lawr gwlad
Fel y mae un o'n blogiau blaenorol yn ei nodi , mae byd rheoleiddio gofal iechyd proffesiynol yn y DU yn gymhleth. Nid yw erioed wedi ymddangos yn fwy cymhleth i mi na phan ofynnwyd i mi, yn syth ar ôl dod ar awyren naw awr a hanner, i egluro pwrpas fy ymweliad â Chanada.
Mae’n fraint gallu teithio i ddinas hardd ac amrywiol yn ddiwylliannol fel Vancouver. Ond nid oes amser i weld y golygfeydd mewn gwirionedd. Pan fyddwn yn teithio i gynnal adolygiad, mae angen inni sicrhau ein bod yn cael y gwerth mwyaf posibl o'n hamser ar y safle. Mae hynny'n gwneud ymweliad wythnos yn ddwys. Yn ogystal â rhaglen lawn o weithgareddau bob dydd, mae nodiadau i'w gwneud ac ymchwil i'w gwirio. Ni allwch ddisgwyl gallu cofio popeth pan ddaw'r amser i ysgrifennu'r adroddiad. Yn ffodus, mae rhywfaint o jet lag yn ei gwneud hi'n hawdd dod o hyd i amser tawel yn gynnar iawn yn y bore i ddal i fyny â nodiadau'r dydd.
Mae cefnogaeth ac ymgysylltiad gan y sefydliad cynnal yn anhepgor hefyd. Yn ymarferol, rydym angen staff i weithio gyda ni fel y gallwn gael y wybodaeth sydd ei hangen arnom. Ond er mwyn i'r adolygiad weithio'n dda, mae'n gwneud gwahaniaeth mawr os yw'r bobl rydyn ni'n siarad â nhw yn ymgysylltu â'r prosiect. Roedd staff ac aelodau Cyngor EGBC yn gyfeillgar, yn hael gyda'u hamser ac yn barod i drafod a chwestiynu beth mae'r sefydliad yn ei wneud a sut. Ar ôl wythnos a oedd yn teimlo'n hir iawn ac yn fyr iawn, dychwelais i'r DU i weithio gyda chydweithwyr i gwblhau adroddiad yr adolygiad.
Yr hyn a ganfuom
Canfu ein hadolygiad fod EGBC wedi bodloni saith o'r naw safon llywodraethu y gwnaethom ei asesu yn eu herbyn. Roedd eisoes yn gweithio tuag at y ddwy safon nad oedd yn eu cyrraedd. Roeddem yn fodlon bod EGBC wedi ymrwymo i reoleiddio'r proffesiynau peirianneg a geowyddoniaeth er budd y cyhoedd. Fodd bynnag, roeddem o’r farn bod cryn dipyn o ffordd i fynd cyn i’w fframwaith cyfreithiol ei gefnogi’n llawn i wneud hynny.
Gwelsom fod EGBC yn ceisio gwneud newidiadau i'w fframwaith cyfreithiol, i'w helpu i ddiogelu'r cyhoedd. Er enghraifft, yn wahanol i'r rhan fwyaf o reoleiddwyr peirianneg a geowyddoniaeth eraill yng Nghanada, nid oes gan EGBC y gallu ar hyn o bryd i reoleiddio sefydliadau. Gwyddom fod yr amgylcheddau y mae gweithwyr proffesiynol yn gweithio ynddynt yn ddylanwad allweddol ar eu hymddygiad. Yn ogystal â cheisio newid yn y gyfraith i ganiatáu iddo reoleiddio sefydliadau, mae EGBC wedi sefydlu cynllun gwirfoddol, lle mae sefydliadau'n ymrwymo i set o safonau ansawdd. Mae'r cynllun yn rhoi ffordd i EGBC ddylanwadu ar ymddygiad corfforaethol i atal niwed rhag digwydd, tra ei fod yn gweithio tuag at newid yn y gyfraith. Canmolwyd ymdrechion EGBC i ddiweddaru ei bwerau cyfreithiol i amddiffyn y cyhoedd.
Pam cynnal adolygiad rhyngwladol?
Credwn fod ein gwaith gydag EGBC o fudd i ni ac iddynt hwy. Roeddem yn gallu rhoi asesiad annibynnol i EGBC o'i drefniadau llywodraethu. A gwnaethom nifer o argymhellion i helpu EGBC i reoleiddio’n fwy effeithiol a thryloyw er budd y cyhoedd.
Mae meddwl am yr heriau y mae EGBC yn eu hwynebu, a’r pethau y mae’n eu gwneud yn arbennig o dda, yn ein helpu i brofi ein syniadau am reoleiddio cyffyrddiad cywir ac i weld sut mae materion gwahanol yn codi mewn amrywiaeth o gyd-destunau. Mae hynny’n caniatáu inni edrych arnynt o safbwynt gwahanol, tra’n parhau i ganolbwyntio ar yr hyn sy’n angenrheidiol i amddiffyn y cyhoedd. Mae gennym ddiddordeb bob amser mewn dysgu gan sefydliadau eraill yn y DU ac yn rhyngwladol sy’n rhannu’r ymrwymiad hwnnw i reoleiddio’n effeithiol er budd y cyhoedd.
Gallwch ddarllen ein hadolygiad o ddeddfwriaeth a llywodraethu o EGBC yma . Gallwch gael rhagor o wybodaeth am EGBC, gan gynnwys ei ymateb i'n hadolygiad, ar ei wefan yma .