Y ffordd i lwyddiant diwygio: mynd i'r afael â phroblemau hysbys heb greu rhai newydd

03 Rhagfyr 2020

Mae cynlluniau’r Llywodraeth ar gyfer diwygio rheoleiddio proffesiynol gweithwyr gofal iechyd ar gam hollbwysig. Mae’r ddeddfwriaeth ddrafft yn dechrau cael ei llunio, ac mae cynlluniau i ymgynghori yn y flwyddyn newydd ar y cynigion polisi. Cynhaliwyd ymgynghoriad diweddaraf y Llywodraeth ar ddiwygio ar ddiwedd 2017, ac mae dros flwyddyn ers i’r Llywodraeth gyhoeddi ei hymateb . Mae llawer wedi newid ers hynny.

Credwn fod y fframwaith sydd gennym yn awr yn ddatgymalog, yn ddrud, ac yn anhyblyg, a chefnogwn yr ymgyrch i ddiwygio. Rydym wedi nodi rhai ystyriaethau allweddol i’r Llywodraeth eu hystyried yn y camau sy’n weddill o ddatblygu polisi, er mwyn helpu i wneud y diwygiadau yn llwyddiant.

Dysgu o Covid-19

Mae’n hanfodol bod y Llywodraeth yn achub ar y cyfle i ymgorffori unrhyw ddysgu o’r ymateb pandemig yn y diwygiadau.

Mae Covid-19 wedi taflu goleuni ar y dyfeisgarwch a all arwain at adegau o bwysau difrifol, a meysydd o’r system gofal iechyd y mae angen eu newid i sicrhau bod y system wedi’i pharatoi’n well ar gyfer heriau’r dyfodol.

Yng ngoleuni hyn, cyhoeddodd yr Ysgrifennydd Gwladol alwad am dystiolaeth ar leihau biwrocratiaeth yn y gwasanaeth iechyd, gan grybwyll yn benodol fwriad y Llywodraeth i ddiwygio rheoleiddio gweithwyr iechyd a gofal. Mae'r Llywodraeth wedi cyhoeddi canlyniad hyn yn ddiweddar. Rydym ni ein hunain wedi galw am system reoleiddio symlach, gydlynol sy’n lleihau’r baich ar bawb dan sylw, ac sy’n ddigon ystwyth i gefnogi ac addasu i newidiadau sydd eu hangen yn y gwasanaeth iechyd.

Rydym hefyd wedi cynnig dull llai gwrthwynebus a chyflymach o ymdrin â gweithwyr proffesiynol nad ydynt yn cyrraedd eu safonau proffesiynol – ar yr amod y gellir gwneud hyn yn ddiogel ac yn dryloyw. Mae’r pwysau cynyddol ar weithwyr proffesiynol a’r system iechyd a gofal o ganlyniad i Covid-19 ond yn cryfhau’r achos dros ddull mor symlach.

Nid ydym am golli’r cyfle hwn i ddylunio system sy’n gweithio i’r holl randdeiliaid ar adegau arferol, ac ar adegau o straen fel pandemig.

Dysgu o gamgymeriadau'r gorffennol

Dylai’r diwygiadau presennol fynd i’r afael â’r methiannau a nodwyd yn ymchwiliadau Paterson a Cumberlege

Ers i’r Llywodraeth gyhoeddi ei hymateb ym mis Gorffennaf y llynedd, mae dau ymchwiliad cyhoeddus sylweddol wedi dod â bylchau sy’n peri pryder i’r amlwg yn y fframweithiau rheoleiddio sydd wedi’u cynllunio i amddiffyn cleifion.

Gwnaeth Ymchwiliad Paterson y dadleuon dros fwy o gydlyniad i'r system reoleiddio mewn termau amlwg, cymhellol. Galwodd hefyd am fwy o bwerau i'r Awdurdod ddal y rheolyddion proffesiynol i gyfrif, gan nodi 'na chafodd ei sicrhau drwy'r dystiolaeth [a glywodd] fod gan y PSA y mandad neu'r pŵer i afael yn llawn yn y system.'

Roedd Adolygiad Cumberlege, First Do No Harm , yr un mor ddamniol yn ei asesiad o fethiant y cyrff rheoleiddio lluosog i gymryd cyfrifoldeb am amddiffyn cleifion.

Mae rhai o'r methiannau y maent yn cyfeirio atynt yn fethiannau hanesyddol yr aethpwyd i'r afael â hwy ers tro, ond nid yw llawer ohonynt wedi mynd i'r afael â hwy. Ni allwn fforddio bod yn hunanfodlon – mae llawer sydd angen ei wella mewn rheoleiddio proffesiynol i sicrhau nad yw niwed yn cael ei ailadrodd.

Bydd y diwygiadau hyn wedi methu os byddant yn tanseilio gwelliannau i reoleiddio proffesiynol a wnaed drwy ddiwygiadau cynharach

Mae'r Awdurdod wedi galw'n gyson am ddiwygio ac mae'n cefnogi'r bwriad y tu ôl i'r diwygiadau a llawer o'r newidiadau y mae'r Llywodraeth wedi'u cynnig.

Ymddengys yn awr ei bod hefyd yn angenrheidiol datgan yn benodol bod yn rhaid i ddiwygio rheoleiddio proffesiynol gadw'r gwelliannau sylweddol a wnaed dros yr 20 mlynedd diwethaf mewn ymateb i fethiannau proffil uchel cynharach .

Yn benodol, mae’r gwelliannau hyn wedi cynyddu annibyniaeth, tryloywder ac atebolrwydd o ran gwneud penderfyniadau, wedi cynhyrchu penderfyniadau tecach a mwy cyfiawn y gellir eu herio yn y fforymau priodol, ac wedi darparu ar gyfer y graddau angenrheidiol o wahanu rhwng ymchwilio, dyfarnu ac apelio. Mae pwerau'r Awdurdod wedi cyfrannu'n sylweddol at hyn.

Mae'r gwelliannau hyn wedi'i gwneud yn bosibl i reoleiddwyr ddiogelu'r cyhoedd yn fwy effeithiol, ennyn mwy o hyder ymhlith y cyhoedd, a gwneud mwy i ddatgan a chynnal safonau proffesiynol. Rhaid i unrhyw symudiadau i symleiddio prosesau addasrwydd i ymarfer gynnal yr elfennau cynnydd uchod.

Rydym yn annog y Llywodraeth i fyfyrio ar sut y gallai’r diwygiadau hyn wella diogelwch cleifion a chefnogi darparu gofal o ansawdd uchel ar adegau da a drwg, ochr yn ochr â gostyngiadau mewn biwrocratiaeth, costau, a beichiau ar systemau ac unigolion.

Deunydd cysylltiedig

Newyddion cysylltiedig

2020
Gweler yr holl newyddion