Proses 'canlyniadau derbyniol' gan Social Work England

Yn y blog hwn, mae ein Cyfarwyddwr Craffu ac Ansawdd, Mark Stobbs yn esbonio mwy am pam y gwnaethom gynnal ein hadolygiad o ddefnydd Social Work England o ganlyniadau derbyniol a rhai o'n canfyddiadau allweddol.

Cefndir ein hadolygiad

Rydym newydd gyhoeddi ein hadroddiad ar broses 'canlyniad a dderbynnir' Social Work England (SWE). Mae hon yn broses newydd ar gyfer ymdrin ag achosion addasrwydd i ymarfer sy'n ceisio osgoi oedi a chost gwrandawiadau panel drwy ganiatáu i'r rheolydd dderbyn canlyniad a gynigir gan archwilwyr achos SWE.

O dan y broses bresennol sy’n berthnasol i’r rhan fwyaf o reoleiddwyr, ymdrinnir â mater addasrwydd i ymarfer gan banel sy’n ystyried cyhuddiadau, yn penderfynu a ydynt wedi’u profi ac, os felly, a ydynt yn ddigon difrifol i gael eu hystyried yn gamymddwyn ac, os felly, a yw’r amharir ar addasrwydd cofrestrai i ymarfer naill ai oherwydd ei fod yn peri risg i ddiogelwch y cyhoedd neu oherwydd bod angen canfyddiad er mwyn cynnal safonau neu gynnal hyder y cyhoedd. Yna bydd y panel yn penderfynu pa sancsiwn sy’n briodol – gall y rhain amrywio o ddim gweithredu i dynnu’r cofrestrai oddi ar y gofrestr.

Mae'r broses yn hir, yn gostus ac yn peri straen.

SWE a defnydd o ganlyniadau derbyniol

O dan broses SWE, mae eu harchwilwyr achos (un gweithiwr cymdeithasol, un person lleyg) yn edrych ar yr achos ar y gwaith papur a ddarparwyd. Mae'r archwilwyr achos yn penderfynu a oes gobaith rhesymol y bydd y ffeithiau'n cael eu profi ac o gamymddwyn ac yna amhariad yn cael ei ganfod. Yna gallant gynnig sancsiwn (yn fyr o gael ei ddileu o'r gofrestr) y maent yn ystyried sy'n mynd i'r afael â'r pryderon ac, os yw'r gweithiwr cymdeithasol yn derbyn hyn, caiff yr achos ei ddatrys.

Mewn ymgynghoriad sydd ar y gweill ar hyn o bryd, mae'r Llywodraeth yn cynnig ehangu'r defnydd o 'ganlyniadau a dderbynnir' i'r holl reoleiddwyr iechyd a gofal cymdeithasol. Roeddem yn meddwl ei bod yn bwysig edrych ar sut mae'r broses wedi gweithio i SWE a gweld a oedd unrhyw ddysgu i'w dynnu oddi wrthi. Archwiliwyd pob un o'r 41 o achosion a benderfynwyd gan archwilwyr achos SWE yn 2020.

Y pwynt cyntaf yr hoffwn ei wneud yw bod SWE wedi dangos ei fod yn rheolydd ymatebol a meddylgar. Fe wnaethom gyfleu nifer fawr o sylwadau am yr achosion i SWE a chafodd y rhain eu hystyried yn ofalus, yn feddylgar a'u hystyried mewn achosion diweddarach. Roedd gan SWE awydd clir i ddysgu a chael pethau'n iawn, a oedd yn galonogol iawn i ni.

Mae hefyd yn bwysig cofio mai proses newydd oedd hon. Mae'n debyg y byddai trafferthion cychwynnol. Yn y materion hyn mae lle hefyd i ddadl ynghylch pa sancsiwn yn union sy'n briodol ar gyfer pa ymddygiad. Roedd y rhan fwyaf o achosion yn gyfle i ddysgu, ond nid oedd hyn yn awgrymu nad oedd y penderfyniad yn amddiffyn y cyhoedd. 

Gwelsom hefyd nifer o achosion lle'r oedd y system yn gweithio'n dda: roedd y penderfyniadau'n glir, y canlyniad yn amlwg yn addas i amddiffyn y cyhoedd ac arbedwyd cryn dipyn o amser. 

Datrysiad ar gyfer achosion syml

Canfuom fod hyn yn arbennig o berthnasol i achosion yn ymwneud ag iechyd y gweithiwr cymdeithasol neu lle roedd trosedd wedi'i chyflawni, ond mae'r system yn amlwg yn addas ar gyfer achosion lle mae eglurder ynghylch yr hyn a ddigwyddodd a lle mae'r materion yn cael eu derbyn gan y gweithiwr cymdeithasol.

Pwyntiau o bryder

Fodd bynnag, roedd gennym bryderon am rai o'r canlyniadau y cytunwyd arnynt ac roeddem yn credu efallai nad oedd rhai yn ddigon i amddiffyn y cyhoedd. Deilliodd y rhain o gyfyngiadau’r broses: Dim ond gwaith papur sydd ar gael i Archwilwyr Achos ac ni allant ddatrys anghydfodau ffeithiol, ac ni all ychwaith weld y gweithiwr cymdeithasol na llunio barnau am fewnwelediad yn uniongyrchol o’r hyn y mae’r cofrestrai yn ei ddweud wrthynt (er ein bod yn cytuno ei fod yn aml yn bosibl gwneud hynny o'r papurau).

Mewn rhai achosion, nid oedd yn glir bod y gweithiwr cymdeithasol yn cytuno â'r ffeithiau (ac rydym yn cydnabod na fydd angen cytuno ar bob manylyn drwy'r amser ac na fydd rhai yn gwneud fawr o wahaniaeth). Fodd bynnag, os oes amwysedd ynghylch y ffeithiau, bydd yn anodd i banel adolygu asesu a yw’r pryderon wedi’u datrys. Mae hefyd yn arwain at amheuon ynghylch pa mor bell y mae gan y gweithiwr cymdeithasol fewnwelediad ac, felly, ar ba sail yr oedd yn ddigonol i orfodi, dyweder, Rhybudd am ddarn difrifol iawn o gamymddwyn. Gwelsom hefyd achosion lle'r oeddem yn amau a oedd y cofrestrai mewn gwirionedd wedi dangos y dirnadaeth yr oedd yr Archwilwyr Achos yn credu oedd yn cyfiawnhau mân sancsiwn.

Roedd un o'r achosion hyn o bosibl yn ddifrifol. Roedd yn ymddangos i ni yn annigonol i amddiffyn y cyhoedd. Roeddem yn meddwl y dylai panel fod wedi gwneud penderfyniad ar yr hyn a oedd wedi digwydd ac, yng ngoleuni hynny, wedi asesu mewnwelediad y cofrestrai a’r sancsiwn cywir. Roedd hwn yn achos lle'r oedd gan y gweithiwr cymdeithasol bob cymhelliad i gytuno i gosb gymharol fach.

Mewn achosion eraill, roeddem o’r farn y gallai gweithwyr cymdeithasol fod wedi cytuno i sancsiynau a oedd yn eithaf difrifol lle, pe baent wedi mynd gerbron panel, efallai na fyddent wedi cael unrhyw gosb o gwbl. Mewn gwirionedd, digwyddodd hyn mewn un achos a archwiliwyd gennym: aeth un gweithiwr cofrestredig â’i achos i banel ac ni chafodd unrhyw gosb. Bydd yn amlwg yn achosi problemau i'r system os bydd gweithwyr cymdeithasol yn gweld bod penderfyniadau Archwilwyr Achos yn debygol o fod yn galetach na rhai paneli.

Mynd i'r afael â'n pryderon

Gellir mynd i'r afael â llawer o'n pryderon drwy wella hyfforddiant ac arweiniad. Rydym hefyd yn meddwl y byddai'n ddefnyddiol darparu arweiniad ychwanegol i gofrestreion. Gwyddom y bydd SWE yn gwneud gwaith dilynol ar hyn. Fodd bynnag, ni all arweiniad a hyfforddiant bob amser atal Archwilwyr Achos (neu baneli) rhag gwneud penderfyniadau anghywir mewn rhai achosion - maent wedi'r cyfan yn ddynol.

Roedd llawer o’r achosion hyn yn ddifrifol ac mae angen i’r penderfyniadau fod mor gadarn â phenderfyniadau paneli er mwyn sicrhau hygrededd ymhlith y cyhoedd a’r proffesiwn. Mae hyn yn arbennig o bwysig gan nad oes mecanwaith ar hyn o bryd i herio neu wrthdroi penderfyniadau a wneir gan ddefnyddio 'canlyniadau a dderbynnir'.

Gallwch ddarllen yr adroddiad llawn neu grynodeb o'n canfyddiadau .