Diogelu'r cyhoedd wrth galon diwygio

Gyda diwygiadau deddfwriaethol ar y gweill, beth yw’r camau nesaf ar gyfer rheoleiddio gofal iechyd proffesiynol? 

Dyna oedd thema Cynhadledd Polisi Fforwm Iechyd San Steffan yn ddiweddar, a gadeiriwyd gan yr Arglwydd Hunt o Kings Health (yn cynrychioli’r Grŵp Iechyd Seneddol Hollbleidiol), lle siaradais am yr angen i roi diogelu’r cyhoedd wrth wraidd diwygio rheoleiddiol.

Yn fy nghyflwyniad canolbwyntiais ar:

• yr angenrheidrwydd am ddiwygiad ;
• yr angen i gael y ddeddfwriaeth yn gywir; a
• ein hymrwymiad i gefnogi gweithrediad y diwygiadau.

Trafodais hefyd sut y gallwn hyrwyddo gofal mwy diogel i bawb drwy ddefnyddio diwygio a thrwy ailffocysu rheoleiddio.

Pam fod angen diwygio?

Felly, pam mae angen diwygio? Efallai y bydd rhai yn dweud i wella effeithlonrwydd rheoleiddio; darparu deddfwriaeth gyfoes a mwy hyblyg; cael rheoleiddio symlach, mwy cydlynol a mwy cyson; neu i gyflwyno prosesau addasrwydd i ymarfer mwy cymesur, llai gwrthwynebus. Pob nod canmoladwy, ond yn eilradd i bwysigrwydd gwella diogelwch y cyhoedd. Mae angen diwygio arnom i’n cadw’n fwy diogel – mae effeithlonrwydd, hyblygrwydd a chymesuredd y prosesau yn bwysig, ond nid os daw unrhyw un ohonynt ar draul diogelu’r cyhoedd.

Am y rheswm hwn, mae’n hanfodol inni gael y ddeddfwriaeth yn gywir. Ynghyd â’r awydd amlwg i’r ddeddfwriaeth fod yn addas i’r diben, rydym yn gwybod mai bwriad y llywodraeth yw defnyddio’r ddeddfwriaeth sydd i ddod – a fydd yn rheoleiddio ychydig filoedd o feddygon ac anaesthesia cymdeithion – fel y glasbrint ar gyfer diwygio’r rhan fwyaf o’r rheoleiddwyr eraill. Mae'r rheolyddion hyn yn goruchwylio mwy na 1.5 miliwn o weithwyr proffesiynol sy'n gweithio ym maes iechyd a gofal cymdeithasol. Os daw i’r amlwg nad yw’r ddeddfwriaeth cystal ag y mae angen iddi fod i wella diogelu’r cyhoedd, yna rhaid inni ei gwella cyn iddi gael ei chyflwyno ar draws y sector.

Bydd diwygio yn disodli deddfwriaeth ragnodol â deddfwriaeth alluogi. Yn y bôn rydym yn dweud wrth y rheolyddion, “Dyma’r pwerau; chi sydd i benderfynu sut i'w defnyddio”. Mae'r hyblygrwydd ychwanegol hwn yn dod ag angen am fwy o atebolrwydd ac mae'n awgrymu y bydd canllawiau ar ddefnyddio'r pwerau yn fuddiol.

Beth yw safbwynt y PSA ar ddiwygio?

Mae safbwynt y PSA ar ddiwygio yn syml ac nid yw wedi newid: rydym yn croesawu diwygio; byddwn yn gweithio gydag eraill i lunio deddfwriaeth sy'n gwella diogelwch y cyhoedd; a byddwn yn gwneud popeth o fewn ein cylch gwaith, pwerau a gallu i sicrhau bod rheoleiddio diwygiedig mor effeithiol â phosibl wrth amddiffyn y cyhoedd. Ar y pwynt hwn, byddwn yn ymgynghori’n fuan ar ein dogfennau canllaw cychwynnol a fydd yn cefnogi gweithredu diwygio.

Bydd ysgogi diwygio, cael y ddeddfwriaeth yn gywir, a chefnogi gweithredu diwygiadau i gyd yn arwain at reoleiddio gwell. Gall gwell rheoleiddio wneud cyfraniad hyd yn oed yn fwy at ofal mwy diogel i bawb. Gall helpu i gefnogi strategaethau gweithlu effeithiol, ymateb i risgiau newydd, a mynd i’r afael ag anghydraddoldebau – i gyd er budd diogelu’r cyhoedd.

Mae hyn i gyd yn bethau da. Mae'n uchelgeisiol ac yn flaengar. Mae'r dyfodol yn ddisglair. Ond dyma'r eliffant yn yr ystafell: nid oes gennym eto ddiwygiadau ar raddfa fawr. Mae’r broses yn araf ac yn lletchwith, ni fu llawer o gyfraniad gan lais y claf, mae’n bosibl iawn y bydd angen mwy o waith ar y ddeddfwriaeth cyn ei chyflwyno’n eang, ac mae perygl y gallai’r cyfan ddod i stop. Ni allwn adael i hynny ddigwydd.

Os gallwn gadw’r momentwm i fynd, cael y ddeddfwriaeth yn iawn a chefnogi’r diwygiadau, yna efallai y byddwn yn cyrraedd yno ryw ddydd. Ond beth am y problemau sy’n ein hwynebu heddiw, neu’r wythnos nesaf, neu’r flwyddyn nesaf? Nid yw diwygio'n mynd i roi'r atebion i'r heriau hyn.

Ailffocysu rheoleiddio

Mae angen ailffocysu rheoleiddio nawr i'n cadw'n fwy diogel. Nid oes angen diwygio hyn. Mae angen inni ganolbwyntio ar droseddau a diofalwch, a llawer llai ar gamgymeriadau a chamgymeriadau. Mae angen i ni ganolbwyntio ar reoleiddio cadarnhaol ac ataliol – er enghraifft, hyfforddiant cychwynnol, addasrwydd parhaus i ymarfer, a gwybodaeth, cyngor ac arweiniad i gefnogi gweithwyr proffesiynol i gyrraedd safonau uchel o gymhwysedd ac ymddygiad. Ac mae angen inni ganolbwyntio ar fodel rheoleiddio mwy caredig a mwy tosturiol.

Nid yw hyn yn golygu cyfaddawdu safonau, dim ond sicrhau nad yw rheoleiddio yn rhy llym o ran ei ddulliau neu ei sancsiynau. Bydd hyn yn lleihau ofn, yn hybu diwylliant cyfiawn, yn cefnogi cadw gweithwyr proffesiynol, ac, i ddyfynnu Comisiynydd Diogelwch Cleifion Lloegr, yn annog mwy o “siarad, gwrando a dilyn i fyny”.

Mae rheoleiddio wedi’i ailffocysu yn bwysig – mae’n well, yn decach, yn fwy cost-effeithiol ac yn ein cadw’n fwy diogel. Mae rheoleiddio wedi'i ailffocysu yn ymwneud â gwneud gwaith da heddiw a swydd well byth yfory. Yna, pan gawn ddiwygio, gallwn ei ddefnyddio fel cyfle ar gyfer newid sylweddol o ran diogelu’r cyhoedd a gofal mwy diogel i bawb.

Darganfod mwy

• Darllenwch drwy ein datganiad mewn ymateb i’r ddeddfwriaeth ddrafft a osodwyd gerbron Senedd y DU a Senedd yr Alban ddydd Mercher, 13 Rhagfyr 2023 a fydd yn rhoi’r pwerau statudol sydd eu hangen ar y Cyngor Meddygol Cyffredinol i reoleiddio’r proffesiynau Cydymaith Anaesthesia a Chydymaith Meddygol yn y DU.
• Neu cewch ragor o wybodaeth am ddiwygio rheoleiddio yma .