Diogelwch rhywiol yn y gwaith: y ddyletswydd ar gyflogwyr i atal aflonyddu rhywiol yn y gweithle – beth mae hyn yn ei olygu i reoleiddwyr?

Yn gynharach eleni, cynhaliodd Capsticks sesiwn i'r PSA lle amlinellwyd y newid yn y ddeddfwriaeth, a thrafodwyd y rhwymedigaethau ar gyrff rheoleiddio (yn ogystal â'u dyletswyddau fel cyflogwyr). Mae'r blog hwn yn ailedrych ar y rhwymedigaethau hynny yn gryno, ac yn canolbwyntio ar yr hyn y mae'r ddyletswydd ataliol yn debygol o'i olygu i reoleiddwyr yn dilyn pwyntiau trafod a godwyd ar ddiwedd y sesiwn.

Ar 26 Hydref 2024, daeth Deddf Diogelu Gweithwyr (Diwygio Deddf Cydraddoldeb 2010) 2023 i rym. Cyflwynodd y Ddeddf ddyletswydd ragweithiol newydd ar gyflogwyr i gymryd camau rhesymol i atal aflonyddu rhywiol ar eu gweithwyr a'u cyflogeion.

Rhwymedigaethau

Er bod y ddyletswydd ataliol yn berthnasol i reoleiddwyr yn eu rhinwedd fel cyflogwyr, nid yw'n berthnasol yn llym i sut maen nhw'n cyflawni eu swyddogaethau rheoleiddio.

Serch hynny, bydd rheoleiddwyr yn ymwybodol bod yn rhaid iddynt gydymffurfio â dyletswydd cydraddoldeb y sector cyhoeddus (PSED) sy'n ei gwneud yn ofynnol iddynt roi sylw dyledus i:

• dileu gwahaniaethu anghyfreithlon, aflonyddu ac erledigaeth ac ymddygiad arall a waherddir gan Ddeddf Cydraddoldeb 2010
• hyrwyddo cyfle cyfartal rhwng pobl sy'n rhannu nodwedd warchodedig a'r rhai nad ydynt
• meithrin perthnasoedd da rhwng pobl sy'n rhannu nodwedd warchodedig a'r rhai nad ydynt
• bod yn agored ynglŷn â materion cydraddoldeb ac adrodd arnynt.

Felly, mae'n debyg y disgwylir i reoleiddwyr 'osod y naws' ar gyfer eu corff cofrestredig a'u cyflogwyr, a'r safonau o fewn y proffesiwn perthnasol. Anogir cytundeb rhwng rheoleiddwyr ynghylch y dull i'w gymryd ar gyfer dosbarthu/sgrinio atgyfeiriadau, a phenderfyniadau addasrwydd i ymarfer dilynol. Byddai hyn yn helpu i ddatblygu dull cyson rhwng rheoleiddwyr a byddai'n anfon neges glir ynghylch ymddygiadau disgwyliedig (ar gyfer cofrestredigion a chyflogwyr), ond hefyd yn mynd tuag at gydymffurfio â'r PSED mewn perthynas â diogelwch rhywiol.

Mae cydymffurfiaeth â'r Ddyletswydd Cydraddoldeb a Hawliau Dynol yn cael ei gorfodi gan y Comisiwn Cydraddoldeb a Hawliau Dynol, a gellir gorfodi'r ddyletswydd gyffredinol drwy adolygiad barnwrol. Efallai mai ceisiadau am adolygiad barnwrol (y gellir eu gwneud gan y Comisiwn Cydraddoldeb a Hawliau Dynol neu gan berson neu grŵp sy'n anfodlon â phenderfyniad neu ddull rheoleiddiwr) fydd lle bydd rheoleiddwyr yn gweld brathiad y Ddyletswydd Cydraddoldeb a Hawliau Dynol mewn perthynas ag achosion o aflonyddu rhywiol, h.y. heriau i fethiant gwirioneddol neu ganfyddedig i gynnal safonau.

Effaith

Rydym yn disgwyl y bydd y dull cymdeithasol sy'n newid o ymdrin ag aflonyddu rhywiol, y camau gweithredu cynyddol gan sefydliadau'r sector cyhoeddus (fel y dangosir gan siarter diogelwch rhywiol y GIG), ynghyd â'r ddyletswydd ataliol newydd a chynyddol ar gyflogwyr ar draws sectorau, yn arwain at gynnydd mewn atgyfeiriadau mewn perthynas â honiadau o aflonyddu rhywiol diweddar a hanesyddol.

Mae'r mathau hyn o honiadau yn darparu lefelau ychwanegol o gymhlethdod y mae angen eu hystyried o'r cychwyn cyntaf; mae'r ffeithiau o amgylch yr honiadau yn aml yn emosiynol iawn, efallai y bydd diffyg tystiolaeth ddogfennol, ac mae angen casglu tystiolaeth tystion yn gyflym o ganlyniad, a llygad craff y cyhoedd ar y broses reoleiddio.

Gall hyn ei gwneud yn ofynnol i reoleiddwyr:

• addasu eu dull o asesu/brysbennu cychwynnol atgyfeiriadau o'r natur hon
• adolygu eu dull o benderfynu ar ddifrifoldeb
• ystyried sut y gellir cyflawni cysondeb o ran dull ymhlith rheoleiddwyr
• ystyried y gefnogaeth a ddarperir i gofrestreion a thystion
• cymryd gwybodaeth am drawma a aeth ati
• rheoli disgwyliadau cyflogwyr, achwynwyr a chofrestreion yn rhagweithiol
• sicrhau bod pawb sy'n ymwneud â symud atgyfeiriad ymlaen (trinwyr achosion, ymchwilwyr ac aelodau panel) yn deall beth yw camymddwyn rhywiol, sut mae hyn yn effeithio ar addasrwydd i ymarfer a phwysigrwydd trin achosion yn sensitif
• adolygu eu dull o sut a phryd y bydd honiadau hanesyddol yn cael eu trin.

Risgiau a sut i fynd i'r afael â nhw

Gallai dull rheoleiddiwr o ymdrin â honiadau o gamymddwyn rhywiol arwain at hawliadau / heriau gan yr achwynydd a/neu'r unigolyn a reoleiddir, boed drwy adolygiadau barnwrol, achosion sifil, neu Dribiwnlys Cyflogaeth.

Mae themâu/honiadau cyffredin a welwn yn rheolaidd mewn hawliadau a bygythiadau o weithredu yn erbyn rheoleiddwyr yn cynnwys:

• rhagfarn anymwybodol ac ymwybodol
• oedi
• diffyg tryloywder
• diffyg cyfathrebu
• methu â delio â chwynion
• diffyg empathi
• methu â chydnabod unrhyw gamwedd.

Gall rheoleiddwyr fynd i'r afael â'r materion hyn a lliniaru'r risgiau o heriau/cwynion drwy ddarparu eglurder ar y broses o'r cychwyn cyntaf a thrwy ddarparu diweddariadau rheolaidd ar gynnydd i reoli disgwyliadau'r partïon dan sylw:

• Pam ydych chi/nad ydych chi'n ymchwilio i'r pryder?
• Ar ba wybodaeth mae hyn yn seiliedig?
• Beth yw'r broses sy'n cael ei dilyn?
• Beth sy'n ddisgwyliedig gan yr unigolyn a beth ddylent ei ddisgwyl gennych chi?
• Beth yw'r amserlenni arfaethedig?
• Rhowch wybod iddyn nhw am y cynnydd rydych chi wedi'i wneud, ac esboniwch unrhyw oediadau.