Sut gall rheoleiddio gefnogi dull ataliol o ofal iechyd yng Nghymru?

Gosod y cefndir

Ddydd Gwener 27 Mawrth 2026, cynhaliodd yr Awdurdod Safonau Proffesiynol a Llywodraeth Cymru seminar ar-lein ar y cyd yn archwilio sut y gall rheoleiddio gefnogi dull mwy ataliol o ofal iechyd yng Nghymru.

Cefais gyfle i Gadeirio’r seminar, a ddaeth â siaradwyr a mynychwyr o bob rhan o iechyd a gofal cymdeithasol ynghyd i ystyried cwestiwn pwysig: sut gall rheoleiddio helpu systemau i nodi risgiau’n gynharach, cefnogi gweithwyr proffesiynol yn fwy effeithiol, a chyfrannu at ofal mwy diogel ac o ansawdd uwch cyn i niwed ddigwydd?

Thema gref a redodd drwy gydol y seminar oedd na ddylid gweld atal fel cyfrifoldeb ychwanegol y tu allan i reoleiddio. Yn hytrach, myfyriodd y siaradwyr ar sut y gellir ymgorffori meddwl ataliol yn y ffordd y caiff rheoleiddio ei gynllunio, ei gyflwyno a'i werthuso, o safonau proffesiynol ac addysg i ddefnyddio data, llais y cyhoedd, datblygu'r gweithlu a thechnolegau sy'n dod i'r amlwg.

Wrth agor y seminar, myfyriais ar uchelgais Cymru am system iechyd fwy integredig, sy'n canolbwyntio ar y gymuned ac sy'n ataliol. Gall rheoleiddio chwarae rhan allweddol wrth gefnogi'r uchelgais hon, yn enwedig pan gaiff ei defnyddio fel galluogwr gwelliant yn hytrach na dim ond mecanwaith ar gyfer ymateb pan fydd pethau'n mynd o chwith. Gyda hyn, mae hefyd yn bwysig tynnu sylw at Safonau'r PSA ar gyfer rheoleiddwyr a Chofrestrau Achrededig a gyhoeddwyd yn ddiweddar. Mae dulliau rheoleiddio yn hanfodol wrth helpu i nodi risgiau'n gynharach, a gwneud defnydd gwell o fewnwelediad a chefnogi newid cadarnhaol ar draws y system.

Prif Anerchiad: Atal trwy ddylunio

Traddodwyd yr araith gyweirnod gan Rhiannon Jones (Swyddog Nyrsio’r Gweithlu ac Addysg, Swyddfa’r Prif Swyddog Nyrsio, Llywodraeth Cymru) a siaradodd ar Atal drwy Ddylunio: Sut Dylai Rheoleiddio Gryfhau Cymru Iachach . Dadleuodd Rhiannon fod angen adeiladu atal i mewn i weithrediad beunyddiol systemau iechyd a gofal, nid ei drin fel dyhead polisi ar wahân. Gan gysylltu ei sylwadau ag uchelgeisiau Cymru Iachach , myfyriodd ar bwysigrwydd helpu pobl i aros yn iach ac yn annibynnol am hirach, symud gofal yn agosach at adref, a chreu’r amodau ar gyfer ymyrraeth gynharach.

Heriodd cyfraniad Rhiannon y mynychwyr hefyd i feddwl am sut y gall rheoleiddio helpu i “gysylltu” atal a thegwch ag addysg, hyfforddiant, safonau sefydliadol a datblygiad proffesiynol parhaus. Tynnodd sylw at gyfleoedd ymarferol i reoleiddwyr a phartneriaid system, gan gynnwys cryfhau cymwyseddau sy’n gysylltiedig ag atal, dysgu o fewnwelediadau Addasrwydd i Ymarfer, a chydnabod gwerth amgylcheddau dysgu cymunedol fel fferyllfeydd, awdurdodau lleol a’r trydydd sector. Roedd ei neges yn glir: os yw atal am ddod yn nodwedd graidd o iechyd a gofal, rhaid iddo fod yn weladwy yn y disgwyliadau a roddir ar weithwyr proffesiynol, sefydliadau a systemau.

Llais y cyhoedd ac arwyddion rhybuddio cynnar

Trafodwyd pwysigrwydd gwrando ar bobl a chymunedau yn y sesiwn panel a oedd yn cynnwys Lauranne Cullen (Cyfarwyddwr Rhanbarthol Caerdydd a'r Fro, Llais), a Donna O'Boyle (Cyfarwyddwr Gweithredol Dros Dro Ymarfer Proffesiynol, Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth).

Canolbwyntiodd Lauranne ar rôl profiadau pobl fel ffynhonnell hanfodol o wybodaeth. Anogodd y mynychwyr i feddwl yn wahanol am adborth gan gleifion, defnyddwyr gwasanaethau a chymunedau, nid yn unig fel sylwadau ar yr hyn sydd eisoes wedi digwydd, ond fel arwyddion rhybudd cynnar a all helpu i nodi ble y gallai risgiau fod yn dod i'r amlwg. Gall profiadau o oedi, dryswch, cyfathrebu gwael neu anhawster i gael mynediad at wasanaethau dynnu sylw at broblemau dyfnach yn y system. Tanlinellodd cyfraniad Lauranne yr angen i reoleiddio fod yn agosach at gymunedau, yn fwy ymatebol i brofiadau byw, ac yn gallu defnyddio mewnwelediad ansoddol yn well ochr yn ochr â mathau eraill o dystiolaeth.

Myfyriodd Donna ar rôl y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth (NMC) wrth gefnogi rheoleiddio ac atal i fyny'r afon. Gan bwysleisio na ddylai rheoleiddio proffesiynol ymyrryd yn unig pan fydd pryderon difrifol yn codi, ond y dylai hefyd gefnogi gweithwyr proffesiynol yn gynharach trwy safonau, canllawiau a dysgu. Tynnodd ei myfyrdodau sylw at werth defnyddio mewnwelediad Addasrwydd i Ymarfer yn rhagweithiol, gan dynnu ar ddata system ehangach, a sicrhau bod lleisiau cleifion, defnyddwyr gwasanaeth a grwpiau sydd wedi'u hymylu yn llywio dulliau rheoleiddio yn y dyfodol. Siaradodd Donna hefyd am waith y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth i adolygu ei God a'i ddull o ailddilysu, gan sicrhau eu bod yn parhau i adlewyrchu arfer cyfoes a materion fel ecwiti, newid digidol, deallusrwydd artiffisial, lles staff ac iechyd y cyhoedd.

Defnyddio data i fynd i'r afael ag anghydraddoldebau

Thema allweddol arall oedd rôl data wrth symud o ddisgrifiad i weithredu. Siaradodd yr Athro Anton Emmanuel (Cyfarwyddwr Cydraddoldeb, Amrywiaeth a Chynhwysiant, GIG Cymru) am sut y gall data helpu i fynd i'r afael ag anghydraddoldebau pan gaiff ei ddefnyddio at ddiben a chyda'r bwriad o yrru atebolrwydd. Amlygodd ei gyfraniad mai dim ond os yw'n arwain at weithredu ac yn ei dro i wella profiad y gweithlu a'r cleifion y mae data yn ystyrlon. Rhannodd enghreifftiau o sut y gellir defnyddio data'r gweithlu a chydraddoldeb i nodi anghydraddoldebau mewn cynnydd, atgyfeiriadau a chynrychiolaeth, ac yna cefnogi ymyriadau wedi'u targedu.

Pwysleisiodd yr Athro Emmanuel hefyd bwysigrwydd cyfuno tystiolaeth feintiol â phrofiadau pobl. Gall data helpu i wneud anghydraddoldebau'n weladwy, ond mae angen ei ddehongli ochr yn ochr â phrofiad byw a'i ddefnyddio i yrru ymrwymiadau clir, targedau mesuradwy a newid cynaliadwy. Atgyfnerthodd ei sylwadau neges ehangach o'r seminar: mae mewnwelediad ar ei fwyaf pwerus pan gaiff ei ddefnyddio nid yn unig i ddeall problemau, ond i amharu ar systemau i'w hatal rhag parhau i gynhyrchu canlyniadau anghyfartal.

Deallusrwydd Artiffisial, arloesedd a goruchwyliaeth ddynol

Ystyriodd y seminar hefyd sut y gallai technolegau sy'n dod i'r amlwg gefnogi atal, gan gydnabod yr angen am lywodraethu gofalus a goruchwyliaeth ddynol. Myfyriodd Janet Monkman (Prif Weithredwr, Academi Gwyddor Gofal Iechyd) ar sut y gallai deallusrwydd artiffisial (AI) gefnogi meysydd fel cofrestru, ail-ddilysu, dadansoddi Addasrwydd i Ymarfer, ymgysylltu â'r cyhoedd a dysgu sefydliadol. Roedd hi'n glir, fodd bynnag, y dylai AI gefnogi ac nid disodli barn ddynol. Tynnodd ei chyfraniad sylw at bwysigrwydd tryloywder, tegwch, llywodraethu, archwiliadwyedd a goruchwyliaeth ddynol os yw AI i gael ei ddefnyddio'n gyfrifol o fewn rheoleiddio.

Daeth Dr Alex Aubrey (Arweinydd Clinigol ar gyfer Deallusrwydd Artiffisial, Addysg a Gwella Iechyd Cymru) â'n cyflwyniad panel olaf i ben drwy ganolbwyntio ar botensial AI i gefnogi canfod cynharach, targedu gofal yn well ac ymyrraeth gyflymach. Gan dynnu ar enghreifftiau o ddelweddu strôc, endosgopi a phatholeg ddigidol yng Nghymru, archwiliodd sut y gall AI helpu i nodi problemau'n gynt a chefnogi gwneud penderfyniadau mwy effeithiol. Ar yr un pryd, rhybuddiodd nad yw manteision AI yn awtomatig. Gall offer sy'n ymddangos yn gywir arwain at benderfyniadau gwaeth o hyd os na chânt eu gwerthuso na'u deall yn iawn. Pwysleisiodd Dr Aubrey fod defnydd diogel ac effeithiol o AI yn dibynnu ar allu'r gweithlu, llywodraethu cryf a'r hyder i gwestiynu a dehongli allbynnau AI yn feirniadol.

Casgliadau

Gyda'i gilydd, roedd y trafodaethau'n tynnu sylw at ddealltwriaeth eang a chyffredin o atal fel rhywbeth y mae'n rhaid ei gynnwys mewn systemau, perthnasoedd a ffyrdd o weithio. Mae gan reoleiddio rôl bwysig i'w chwarae yn hyn - nid yn unig drwy osod disgwyliadau ac ymateb i bryderon, ond drwy helpu i nodi risgiau'n gynharach, gwneud defnydd gwell o wybodaeth, cefnogi dysgu, a chadw pobl a chymunedau wrth wraidd gwneud penderfyniadau.

Tynnodd y seminar sylw hefyd at y ffaith na all rheoleiddwyr ar eu pen eu hunain gyflawni dull ataliol. Mae'n dibynnu ar gydweithio ar draws polisi, rheoleiddio, addysg, ymarfer proffesiynol, data, technoleg a llais y cyhoedd. Dychwelodd y siaradwyr drwy gydol y digwyddiad at bwysigrwydd gweithio ar draws ffiniau: rhwng sefydliadau, rhwng proffesiynau, a rhwng y system a'r bobl y mae'n eu gwasanaethu.

Rhoddodd y seminar gyfle gwerthfawr i fyfyrio ar sut y gall rheoleiddio gefnogi uchelgeisiau Cymru am system iechyd a gofal fwy ataliol, cynhwysol a chanolbwyntio ar y person. Atgyfnerthodd y syniad y gall rheoleiddio, pan gaiff ei gynllunio a'i ddefnyddio'n dda, fod yn alluogwr pwerus ar gyfer gweithredu cynharach, gwell mewnwelediad a gwelliant parhaus. Gall rheoleiddio helpu i amddiffyn y cyhoedd nid yn unig trwy ymateb i niwed, ond trwy gefnogi'r amodau sy'n ei atal rhag digwydd yn y lle cyntaf.