Ystwythder mewn cyfnod o argyfwng

Nid oes unrhyw lasbrint ar gyfer sut y dylai system reoleiddio ymateb i bandemig. Fodd bynnag, gall chwe egwyddor rheoleiddio cyffyrddiad cywir – cymesur, cyson, targedig, tryloyw, atebol ac ystwyth – ddarparu fframwaith defnyddiol ar gyfer meddwl drwy ddull priodol. Mae'r blog hwn yn canolbwyntio ar yr egwyddor o ystwythder, gan archwilio'r hyn y mae'n ei olygu a sut y gellir ei gymhwyso yng nghyd-destun yr argyfwng presennol.

Bod yn ystwyth

Os dychmygwn athletwr ystwyth, efallai y byddwn yn meddwl am ei allu i symud yn gyflym, i newid cyfeiriad yn ystwyth tra'n cadw rheolaeth, ac i barhau i symud drwy'r amser. Felly mae ystwythder yn disgrifio cyflwr o barodrwydd i ymateb i newid, ond nid yw'n golygu ymateb i bopeth yn unig. Mae hefyd angen cydbwysedd, cydsymudiad ac atgyrchau da.

Beth mae hyn yn ei olygu yng nghyd-destun rheoleiddio? Byddai rheolydd ystwyth nid yn unig yn gallu ymateb; byddai hefyd yn ymwneud â sganio'r gorwel, rhagweld risgiau a chymryd camau amserol i liniaru'r risgiau hyn, gan ail-raddnodi yn ôl yr angen. Yn ogystal, byddai gan reoleiddiwr ystwyth bersbectif craff, gan nodi pa faterion sydd angen ymateb rheoleiddiol a pha rai nad oes angen iddynt fod yn ganolbwynt sylw. (Am fwy o drafodaeth ar ystwythder ac egwyddorion eraill rheoleiddio da, gweler Rheoleiddio cyffyrddiad cywir .)

Dysgu o'r Crefft Rheoleiddio

Gall trafodaeth Malcolm Sparrow ar reoleiddio ymatebol yn The Regulatory Craft (tt. 38-39) ein helpu i nodi sut y gallai ystwythder edrych yn ymarferol pan fo dewisiadau cymhleth i'w gwneud ynghylch y camau cywir i'w cymryd. Ym marn Sparrow, dylai rheolyddion allu newid eu safiad yn dibynnu ar yr amgylchiadau. Mewn rhai meysydd bydd yn briodol cael prosesau cyfreithiol ffurfiol a gorfodi trwyadl. Mewn eraill, bydd dehongliad mwy hyblyg a chymhwyso rheolau yn fuddiol. Dylai cael repertoire o safiadau sydd ar gael rhwng y dulliau ‘caled’ a ‘meddal’ hyn o reoleiddio, yn ogystal â’r gallu i ddewis y dull cywir, fod yn fwy adeiladol na gorfod dewis y naill neu’r llall. Mae Aderyn y To yn galw hyn yn 'amlochredd rheoliadol'.    

Nid yw hyn yn hawdd. Mae'n gofyn am sylfaen wybodaeth dda a system ar gyfer archwilio gwahanol sefyllfaoedd, gwerthuso'r opsiynau sydd ar gael, a dewis yr ymateb priodol, yn ogystal â'r modd o weithredu'n llwyddiannus. Mae hefyd yn codi rhai cwestiynau dyrys, megis: Pwy ddylai gael ei awdurdodi i wneud y detholiad hwn? A ellir gwneud y dewisiadau hyn ar y lefel weithredol, neu a oes angen cymeradwyaeth ddeddfwriaethol arnynt? Ac, os oes gan reoleiddiwr y pecyn cymorth amrywiol hwn o ddulliau rheoleiddio ar gael iddynt, beth sydd angen iddynt ei wneud i sicrhau bod pob un yn cael ei ddefnyddio a'i reoli'n briodol, yn effeithiol ac mewn ffordd gydlynol? Ar y pwynt hwn, mae Sparrow yn ein hatgoffa o'r angen i fod yn ddyfeisgar ac yn integredig, a phwysigrwydd ymddangos yn drefnus yn ogystal ag yn arloesol. 

Ystwythder yng nghyd-destun Covid-19

Dylai trefniadau rheoleiddio fod yn hyblyg fel y gallant gwrdd â heriau amhariad ar y system. Rydym wedi hen arfer meddwl am hyn o ran arloesi aflonyddgar a sut y gallem ‘ddiogelu’r dyfodol’ o reoleiddio fel y gall addasu ac ymateb yn effeithiol i bethau fel gwasanaethau ar-lein, rolau gweithlu newydd, neu ddeallusrwydd artiffisial wrth iddynt ddod i’r fei. . Ond mae'r pandemig coronafirws wedi cyflwyno prawf uniongyrchol iawn o ystwythder rheoleiddio o dan amgylchiadau anodd iawn.  

Dros y misoedd diwethaf, mae cyrff rheoleiddio wedi ymateb drwy ddatblygu polisïau ac addasu prosesau ar gyflymder a graddfa nas gwelwyd o’r blaen. Sefydlwyd cofrestrau dros dro mewn wythnosau i hwyluso miloedd o weithwyr iechyd a gofal cymdeithasol proffesiynol i ail-ymuno â'r gweithlu. Mae llawer o weithwyr proffesiynol yn gweithio mewn meysydd y tu allan i'w cwmpas ymarfer i sicrhau bod gan y DU y gweithlu sydd ei angen arni trwy gydol yr argyfwng, tra bod myfyrwyr wedi dod i mewn i'r gwasanaeth iechyd yn gynharach na'r disgwyl ar adeg o bwysau dwys. 

Hyd yn oed wrth inni ddisgyn o anterth yr argyfwng, bydd lefel yr angen am iechyd a gofal cymdeithasol yn parhau i fod yn uchel iawn. Bydd hyn yn cynnwys gofal adsefydlu ar gyfer y rhai sydd wedi gwella o Covid, yn ogystal ag ôl-groniad sylweddol sydd wedi cronni yn ystod y cyfyngiadau symud. Bydd ystwythder yn parhau i fod yn hollbwysig i ymateb y system reoleiddio yn y dyfodol; er enghraifft, mewn penderfyniadau ynghylch terfynu cofrestriad dros dro. Mae'n bosibl y gallai rhai rheolyddion ddefnyddio eu pwerau disgresiwn i 'ddiffodd' eu cofrestrau dros dro ar gyfer gwahanol broffesiynau neu yn ôl daearyddiaeth i gwrdd â phatrymau newidiol angen. Os bydd cyfnodau brig yn y dyfodol, gall fod yn ddeniadol cael yr hyblygrwydd i droi cofrestrau dros dro ymlaen ac i ffwrdd yn ôl yr angen. Ond mae baich gweinyddol a risgiau ynghlwm wrth y camau hyn. Felly byddai angen i'r hyblygrwydd parhaus hwn gael ei gyfuno â mesurau diogelu ychwanegol, yn ogystal â gwybodaeth glir a deialog barhaus gyda'r holl gofrestryddion, cleifion, y cyhoedd a rhanddeiliaid eraill. Nid yw ystwythder yn golygu ymateb yn gyflym yn unig, mae'n golygu defnyddio'r wybodaeth a'r adnoddau sydd ar gael i ragweld a lliniaru risgiau, ac i lywio'r ffordd drwodd yn effeithiol.

Gwersi ar gyfer y dyfodol

Mae'r pandemig coronafeirws wedi rhoi straen enfawr ar weithwyr iechyd a gofal proffesiynol a'r system ei hun. Bydd edrych yn ôl yn caniatáu inni ddeall yn well sut yr ymatebodd ein fframwaith rheoleiddio, ei lefel o barodrwydd, ac a ellid bod wedi gwneud pethau'n wahanol neu'n well. Mae’r rhain yn wersi pwysig a fydd yn ein helpu i reoli unrhyw donnau newydd o Covid, ac i baratoi ar gyfer pandemigau yn y dyfodol.

Gallwch gael rhagor o wybodaeth am reoleiddio cyffyrddiad cywir yma .