Rheoli ymarfer estynedig: A oes lle i 'reoleiddio dosbarthedig'?

Yn ein cyngor i'r Ysgrifennydd Gwladol ym mis Gorffennaf 2010 rydym yn amlinellu sut mae meddwl am 'ymarfer estynedig' wedi datblygu, gan nodi'r risgiau sy'n gysylltiedig ag ymestyn arfer ac asesu sut mae rheolyddion yn ymdrin â'r amgylchiadau hyn ar hyn o bryd.

Cefndir

Mae gweithwyr iechyd proffesiynol yn ehangu eu hymarfer yn gynyddol i feysydd a oruchwylir gan reoleiddwyr eraill, megis podiatryddion sy'n ymgymryd â llawdriniaeth, neu i feysydd nad ydynt yn cael eu rheoleiddio ar hyn o bryd, fel nyrsys sy'n perfformio aciwbigo. Gall y rolau estynedig hyn ddod â buddion i gleifion a’r cyhoedd a darparu cyfleoedd datblygu i weithwyr proffesiynol, tra’n galluogi gwasanaethau iechyd i ymateb yn hyblyg i’r pwysau cynyddol a osodir arnynt.

Gofynnodd yr Ysgrifennydd Gwladol dros Iechyd a Gweinidogion yn y Gweinyddiaethau Datganoledig i’r Awdurdod Safonau Proffesiynol (CHRE bryd hynny) ddarparu cyngor ac argymhellion ar sut y gallai rheolyddion ymateb o dan yr amgylchiadau hyn. Mae'r papur hwn yn amlinellu sut mae meddwl am 'arfer estynedig' wedi datblygu, gan nodi'r risgiau sy'n gysylltiedig ag ymestyn arfer ac asesu sut mae rheolyddion yn ymdrin â'r amgylchiadau hyn ar hyn o bryd.

Gofynnwyd i ni hefyd ystyried model arfaethedig o 'reoleiddio gwasgaredig' fel ymateb i'r materion hyn. O dan y dull hwn, byddai gweithwyr proffesiynol sy'n ymestyn eu hymarfer i faes proffesiwn arall yn destun set o safonau y cytunwyd arnynt gan yr holl reoleiddwyr. Yn hytrach na'i gwneud yn ofynnol i weithwyr proffesiynol fod wedi'u cofrestru'n ddeuol, byddai marc neu 'anodiad' ar eu cofnod gwreiddiol ar y gofrestr yn nodi eu bod yn bodloni'r safon.

Crynodeb

Mae'r adroddiad hwn yn edrych ar sut mae rheolyddion yn rheoli risgiau pan fydd gweithwyr iechyd proffesiynol yn ymestyn eu hymarfer, naill ai i feysydd a oruchwylir gan reoleiddwyr eraill neu i feysydd sydd heb eu rheoleiddio ar hyn o bryd. Nododd yr adroddiad ddau brif risg sy'n gysylltiedig â'r math hwn o arfer estynedig: gweithwyr proffesiynol yn aneglur ynghylch y safonau y dylent fod yn gweithio iddynt; a rheoleiddwyr heb fod yn gymwys i reoli materion addasrwydd i ymarfer yn y meysydd hyn. Daethom i'r casgliad y gellid rheoli'r risgiau posibl hyn drwy ddulliau presennol, yn hytrach na thrwy gyflwyno model arfaethedig o 'reoleiddio wedi'i ddosbarthu'.