Mae'r PSA yn cyhoeddi ei adolygiad o berfformiad y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth ar gyfer 2023/24

Rydym wedi cyhoeddi ein hadolygiad perfformiad blynyddol o'r Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth (NMC). Yn ystod 2023/24, yn unol â'n hamserlen, cynhaliwyd adolygiad cyfnodol mwy manwl o berfformiad yr NMC yn erbyn y Safonau Rheoleiddio Da (y Safonau).

Cefndir

Roedden ni i fod i gyhoeddi ein hadroddiad erbyn mis Medi 2024, yn cwmpasu'r cyfnod adrodd 1 Gorffennaf 2023 i 30 Mehefin 2024. Fodd bynnag, fe wnaethon ni ohirio ein hadolygiad pan gomisiynodd yr NMC dri adolygiad annibynnol yn Hydref 2023 i ymchwilio i faterion a godwyd mewn datgeliadau chwythu'r chwiban. Fe wnaethon ni ymestyn y cyfnod adrodd i 31 Rhagfyr 2024 er mwyn caniatáu inni ystyried yr adolygiadau hyn. 

Cyhoeddwyd y cyntaf o'r tri adolygiad annibynnol, yr Adolygiad Diwylliant Annibynnol (ICR), ym mis Gorffennaf 2024. Nid yw'r ddau adolygiad arall (dan arweiniad Ijeoma Omambala KC) wedi'u cyhoeddi eto. Bydd yr adolygiadau sy'n weddill yn ymchwilio i'r ffordd y mae'r NMC wedi ymdrin â'r achosion addasrwydd i ymarfer a nodwyd trwy bryderon y chwythwr chwiban a'r ffordd y mae'r NMC wedi ymdrin â'r datgeliadau chwythu chwiban. 

Credwn ei bod er budd y cyhoedd i ni adrodd ar berfformiad y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth mewn modd amserol ac oherwydd bod yr adolygiadau sy'n weddill wedi'u gohirio, rydym yn cyhoeddi ein hadroddiad nawr heb aros mwyach. Mae ein hadroddiad yn seiliedig ar y wybodaeth yr ydym eisoes wedi'i chasglu, gan gynnwys canfyddiadau o'r ICR lle bo'n berthnasol. Byddwn yn ystyried unrhyw argymhellion o adolygiadau Omambala KC yn fanwl pan fyddant ar gael.

Canfyddiadau

O'r cyfnod 1 Gorffennaf 2023 i 31 Rhagfyr 2024 mae'r NMC wedi bodloni 11 allan o'r 18 Safon. Yn ystod yr adolygiad, fe wnaethom nodi gwendidau mewn sawl swyddogaeth reoleiddio a arweiniodd ni i'r casgliad nad yw'r NMC wedi bodloni'r Safonau canlynol:

• Safon 2 (eglurder pwrpas) : fe wnaethom nodi problemau perfformiad ar draws nifer o swyddogaethau rheoleiddio'r NMC, ac adlewyrchwyd hyn yng nghofrestr risg strategol yr NMC ei hun. Ar ben hynny, daeth yr ACA i'r casgliad bod '… yr NMC wedi crwydro oddi wrth ei genhadaeth ganolog' ac argymhellodd fod 'angen i'r NMC gadw ffocws ar ei ddibenion rheoleiddio craidd, a'r ffordd orau o gyflawni ei fandad i amddiffyn y cyhoedd mewn amgylchedd sy'n newid.'
• Safon 3 (Cydraddoldeb, Amrywiaeth a Chynhwysiant (CAC)) : ni chyflawnodd y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth Ganlyniad 1 o dan y Safon hon oherwydd tystiolaeth gyfyngedig am effaith y gwaith a wnaed i ymgorffori CAC ledled y sefydliad. Cyflawnodd y tri Chanlyniad arall a nodwyd enghreifftiau o arfer da gennym. Gwnaeth yr ACA nifer o ganfyddiadau beirniadol ynghylch y graddau y mae CAC wedi'i ymgorffori yng ngwaith y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth ac a yw polisïau'n cael eu dilyn yn ymarferol. Mae'n debygol y bydd adolygiadau Omambala KC yn gwneud canfyddiadau sy'n berthnasol i'r Safon hon, a byddwn yn ystyried y rhain pan fyddant ar gael fel rhan o'r cyfnod adolygu nesaf.
• Safon 4 (yn adrodd ar berfformiad ac yn mynd i'r afael â phryderon) : gwelsom dystiolaeth sylweddol o adrodd cyhoeddus arferol, fodd bynnag, nodwyd anghysondebau yn adrodd addasrwydd i ymarfer yr NMC. Hefyd, mae bylchau sylweddol o ran gallu'r NMC i adrodd ar ei swyddogaeth sicrhau ansawdd addysg. Canfu'r ACA fod yr NMC wedi methu â gweithredu a mewnosod rhai o ganfyddiadau ac argymhellion adolygiadau blaenorol, a derbyniodd yr NMC nad yw wedi mynd i'r afael â'r holl argymhellion o adroddiadau blaenorol. Sefydlodd y PSA y Grŵp Goruchwylio Annibynnol yn 2024 i fonitro gwaith yr NMC wrth fynd i'r afael â holl argymhellion yr ACA.
• Safon 9 (darparwyr addysg sy'n sicrhau ansawdd) : nodwyd pryderon sylweddol gennym ynghylch gallu'r Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth (NMC) i fonitro a sicrhau ansawdd Sefydliadau Addysg Cymeradwy (AEIs) yn effeithiol. Mae'r NMC wrthi'n datblygu cynllun gwella sicrhau ansawdd addysg, fodd bynnag, nid oedd hwn wedi'i gwblhau erbyn diwedd y cyfnod adolygu.
• Safon 10 (yn cynnal cofrestr gywir) : ni chawsom sicrwydd digonol ynghylch gallu'r NMC i sicrhau uniondeb y gofrestr yn ystod y cyfnod dan sylw.
• Safon 15 (amseroldeb addasrwydd i ymarfer) : mae'r NMC yn buddsoddi arian ac adnoddau sylweddol i geisio gwella amseroldeb ei swyddogaeth addasrwydd i ymarfer, ac mae rhai meysydd lle mae perfformiad yn gwella. Fodd bynnag, mae achosion yn dal i gymryd gormod o amser i'w prosesu, ac mae ganddo ôl-groniad sylweddol o hyd. Nid yw'r NMC wedi bodloni'r Safon hon ers 2018/19.
• Safon 17 (yn nodi ac yn blaenoriaethu'r achosion mwyaf difrifol) : tynnodd yr ACA sylw at bryderon sylweddol ynghylch diogelu, a dangosodd archwiliad mewnol gan y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth (NMC) fod methiant wedi bod i nodi a gweithredu ar bryderon diogelu. Mae'r NMC wedi cymryd camau i gryfhau ei alluoedd diogelu, fodd bynnag, diogelu yw'r risg strategol â'r sgôr uchaf gan y NMC o hyd. 

Yn unol â'n polisi uwchgyfeirio, rydym wedi ysgrifennu at yr Ysgrifennydd Gwladol dros Iechyd a Gofal Cymdeithasol a Chadeirydd Pwyllgor Iechyd a Gofal Cymdeithasol Tŷ'r Cyffredin i'w hysbysu o'n pryderon (gellir lawrlwytho'r llythyrau hyn isod). 

Mae'r NMC yn cydnabod y materion hyn ac wedi ymrwymo i gymryd camau i fynd i'r afael â nhw. Ers diwedd y cyfnod adolygu ar 31 Rhagfyr 2024, mae'r NMC wedi recriwtio Prif Weithredwr dros dro newydd a Chadeirydd parhaol y sefydliad. Cyhoeddodd hefyd ei gynllun trawsnewid diwylliant ym mis Mawrth 2025. Bydd y PSA yn monitro'n agos y camau a gymerir gan yr NMC i wella ei berfformiad a bydd yn adrodd ar y rhain fel rhan o'i adolygiad perfformiad ar gyfer 2025.

Asesu a monitro

Mae'r dyfarniadau a wnawn yn erbyn pob Safon yn ymgorffori ystod o dystiolaeth i lunio darlun cyffredinol o berfformiad. Mae cyrraedd Safon yn golygu ein bod yn fodlon bod rheolydd yn perfformio'n dda yn y maes hwnnw. Nid yw'n golygu nad oes lle i wella. Yn yr un modd, nid yw canfod bod rheolydd wedi cyrraedd pob un o'r Safonau yn golygu perffeithrwydd. Yn hytrach, mae'n arwydd o berfformiad da yn y 18 maes a aseswn.

Nid yw ein goruchwyliaeth yn dod i ben pan fyddwn yn cyhoeddi ein hadroddiad. Mae'n broses barhaus, barhaus, a lle rydym wedi nodi meysydd i'w gwella, rydym yn rhoi sylw arbennig i'r rhain wrth i ni barhau i fonitro perfformiad y Cyngor Nyrsio a Bydwreigiaeth.

Dysgwch fwy am adolygiad yr NMC yn ein Hadroddiad Cyfnodol (lawrlwythwch isod). Dysgwch fwy am sut rydym yn adolygu'r rheoleiddwyr yma .

DIWEDD

Awdurdod Safonau Proffesiynol ar gyfer Iechyd a Gofal Cymdeithasol

Cyswllt: media@professionalstandards.org.uk